本文摘要：工业是立国之本，也是前进供给外侧结构性改革的主战场。

工业是立国之本，也是前进供给外侧结构性改革的主战场。我们要按照党中央、国务院决策部署，扎根生产强国战略全局，坚决以新的发展理念为引导，了解实行《中国生产2025》，希望推展中国生产向中国建构改变、中国速度向中国质量改变、中国产品向中国品牌改变。　　精确做到前进工业供给外侧结构性改革的总体拒绝　　习近平总书记特别强调，前进供给外侧结构性改革，要从生产末端应从，重点是增进生产能力不足有效地消弭，增进产业优化重组，减少企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，减少公共产品和服务供给，为经济持续增长培育新动力、打造出新的引擎，构建低水平供需平衡向高水平供需平衡跃居。

实施“十三五”规划纲要，坚实前进工业经济供给外侧结构性改革，关键要做“四个改变”。　　一是以要素新的供给构建要素驱动向创意驱动改变。

劳动力、资本、技术等生产要素生产率的提高，是推展工业供给外侧结构性改革的动力源。这些年，我国劳动力总量大幅增加，资本用于效率偏高，关键核心技术受制于人的局面仍未显然转变。

必需把强化创新能力放在更为引人注目的方位，强化技术、管理、制度、商业模式的全面创意，提高传统要素效率，建构新的生产要素，减缓推展工业发展由要素、投资驱动向创意驱动居多改变，强化工业内生快速增长动力。　　二是以制度新的供给构建政府规制向市场配备改变。目前，我国工业资源配置不合理问题更为引人注目，地区间产业结构趋同和低水平重复建设，部分行业生产能力相当严重不足，供需流失、价格低迷，严重影响行业身体健康发展。这既有市场经济自身的盲目性原因，相当大程度上也是政府失当介入的结果。

要坚决深化改革，减缓政府职能改变，既遵循市场规律，又敢于承担责任，营造不利于唤起市场活力和社会创造力的发展环境。　　三是以结构新的供给构建粗放式发展向集约式、精细化改变。调整产业结构，要更为侧重加减乘除举。

既要主动保护环境，下定决心消弭不足生产能力，推展传统产业改建升级;也要引领增量，减缓培育发展新的产业新的业态，获取新产品新的服务;还要充分发挥创意引导起到，减缓突破重点领域核心关键技术。通过产业结构调整优化，提高产业整体竞争力，构建有质量、有效益的发展。　　四是以政策新的供给构建弯曲扶植向功能性扶植改变。

产业政策轻在填补市场失灵。对规律的做到要准，做到好要素供给结构和质量与产业结构升级的对应关系，将产业技术政策作为产业政策的核心内容;方向引领要准，要多角度剖析行业、企业、地区分化的成因，分业施策，因地施策;起到方式要准，要增加壁垒，优化服务，由弯曲式结构政策居多向反对关键环节的功能性政策居多改变。　　抓住实施前进工业供给外侧结构性改革的重点任务　　前进工业供给外侧结构性改革是一场硬仗。

“十三五”时期，我们将以结构深度调整、大力发展实体经济居多线，充分发挥好政策“指挥棒”起到，引人注目抓好“七个重点”。　　一是以战略规划引导为重点，了解实行《中国生产2025》。抓住编成公布11个设施实行指南、行动计划和专项规划，引领社会各类资源核心区，突破制造业发展的瓶颈和短板。

统合成立工业转型升级(中国生产2025)资金，分年度甄选标志性项目给与重点反对。环绕已实施的五大工程实行指南启动一批重大项目。制订《中国生产2025分省市指南》，引领地方错位发展。积极开展中国生产2025城市试点样板，探寻有所不同类型城市前进制造业转型升级的模式和路径。

　　二是以消弭不足生产能力为重点，帮扶艰难行业逃脱发展。坚决市场倒逼、企业主体、地方的组织、中央反对的原则，抓住推展钢铁、煤炭等重点行业消弭生产能力不足。制订推展产业重组、处理“僵尸企业”总体方案，具体人员移往、资金筹集、债务处理等措施。

坚决传输存量和优化结构结合，前进陈旧不足生产能力解散。引领和鼓舞企业前进破局性、战略性兼并重组。抓住实施机械、汽车、建材等艰难行业转型升级、降本增效三年行动计划和指导意见，减缓构建企业扭亏增盈。

　　三是以质量品牌建设为重点，更佳符合居民消费升级市场需求。环绕“减品种、托品质、创品牌”，积极开展提高消费品供给专项行动。反对企业在创意设计、提升科技含量和性能等方面下功夫，增进大众消费品创意和有效地供给。

培育和弘扬精益求精的工匠精神，推展“中国生产”减缓南北“精品生产”。前进国内消费品与国际标准对标，创建企业黑名单、惩罚性巨额赔偿金等制度，倒逼企业提高产品质量。

　　四是以夯实快速增长基础为重点，补足工业供给体系短板。持续实行工业强劲基工程，指导公布《工业“四基”发展目录》，完备产业技术基础体系，实行“一揽子”突破行动和重点产品工艺“一条龙”应用于计划，力争解决问题一批标志性“四基”瓶颈。

了解实行宽带中国战略，前进宽带网络公里/小时降费，减缓构成工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，建构新一代网络基础设施，有力确保网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略实施。　　五是以提高供给效能为重点，推展产业结构优化升级。

启动实行一批根本性技改升级工程，编成制造业转型升级改建根本性工程包在，编成公布指导目录，引领社会资金投向，平稳工业投资快速增长。减缓成立并充分发挥先进设备生产产业投资基金、新兴产业创业投资引领基金等政府投资引领基金起到。实行高端装备创意工程，大力扩展高端装备及新材料应用于市场。

积极开展绿色建材、钢结构和铝型材生产应用于行动。加快新能源汽车发展步伐，以结构优化推展绿色发展。　　六是以融合创意发展为重点，推展互联网与制造业深度融合。

以唤起制造业企业创意活力、发展潜力和转型动力居多线，建构基于互联网的大型生产企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，大力培育网络协同生产、个性化自定义、服务型生产等网络化生产新模式，强化承托制造业与互联网发展的基础技术、解决方案、安全性确保等能力，夯实融合发展基础，唤起制造业发展新的动能。　　七是以唤起市场活力为重点，着力前进“放管服”改革。更进一步缩减行政审核事项，清扫规范中介服务，环绕反对创业创意获取全方位服务。

全面实施涉企收费目录表格管理，强化对违规收费的公安部门问责，贯彻减低企业和群众开销。更进一步对外开放基础电信领域竞争性业务，充分发挥好民间资本的创意活力。实行更为不利于创意的研发费用加计扣减和固定资产加快保险费政策。建设产融信息接入服务平台，减轻企业融资难、融资喜问题。

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